7月23日，央企信用保障基金正式成立。歷時(shí)近2年的前期工作，兼具“應急”和“增信”功能的千億元級央企信用保障基金正式落地，央企債券兌付保障得以進(jìn)一步增強。據了解，央企信用保障基金由中國國新聯(lián)合31家中央企業(yè)共同出資發(fā)起設立，總規模1000億元，首期規模100億元。

數據顯示，2019年我國債券市場(chǎng)總規模超過(guò)95萬(wàn)億元，位居全球第二，全年發(fā)行各類(lèi)債券41萬(wàn)億元。央企是我國債券市場(chǎng)重要參與者，目前境內各類(lèi)債券余額達5.4萬(wàn)億元。有業(yè)內人士表示，作為國民經(jīng)濟的頂梁柱、壓艙石，中央企業(yè)發(fā)行的債券是我國債券市場(chǎng)的重要標桿，一旦發(fā)生風(fēng)險或違約，將嚴重影響境內外投資者信心，影響金融市場(chǎng)穩定和經(jīng)濟安全。

當前，外部形勢嚴峻復雜、不確定性因素增加，新冠肺炎疫情沖擊前所未有?，F在，中央企業(yè)債券兌付風(fēng)險總體可控、在控。在央企確保自身穩健發(fā)展的同時(shí)，有必要加強戰略研判和前瞻布局，從更大層面進(jìn)一步做好守底線(xiàn)、防風(fēng)險工作。

國務(wù)院國資委副主任袁野表示，通過(guò)設立央企信用保障基金，建立常態(tài)化、規范化、市場(chǎng)化央企債券兌付風(fēng)險化解機制，有利于進(jìn)一步鞏固央企資金鏈，在非常時(shí)期牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)，是主動(dòng)作為、防范化解央企債券兌付風(fēng)險的先手和實(shí)招，對于增強中央企業(yè)抗風(fēng)險能力具有重要作用。同時(shí)，實(shí)現央企信用疊加和放大，進(jìn)一步增強資本市場(chǎng)對央企的信心，支持中央企業(yè)在國內債券市場(chǎng)融資，降低融資成本，為中央企業(yè)帶頭實(shí)現恢復性增長(cháng)，加快推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整提供有力支撐。

從以往中國鐵物等少數企業(yè)債券違約風(fēng)險處置情況看，單純依靠企業(yè)自身和監管部門(mén)來(lái)處置，代價(jià)高、難度大、耗時(shí)長(cháng)、對資本市場(chǎng)影響大。通過(guò)借鑒證券、保險、信托等行業(yè)通行的經(jīng)驗做法，成立央企信用保障基金，建立債券兌付風(fēng)險化解機制，是實(shí)現央企同舟共濟的重要保障。

對于未來(lái)如何用好央企信用保障基金，國務(wù)院國資委提出了明確要求。

首先，基金要按照“有限救助、應急保障、風(fēng)險可控、市場(chǎng)運作”原則運行管理，明確救助條件、救助方式、償付責任，建立市場(chǎng)約束機制，落實(shí)發(fā)債企業(yè)主體違約責任，防止過(guò)于依賴(lài)臨時(shí)救助機制，確保資金安全。

其次，對在境內公開(kāi)發(fā)行債券、公司治理良好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有前景的央企，因臨時(shí)性資金周轉困難等原因暫時(shí)無(wú)法履行債券到期兌付義務(wù)的，可給予有期限有償使用的臨時(shí)性資金救助。

再次，對于弄虛作假、欺詐發(fā)行的違法違規行為或自身缺乏造血能力、無(wú)效低效占用資源的“僵尸企業(yè)”，原則上不予救助。