今年是山東新舊動(dòng)能轉換初見(jiàn)成效之年，8月5日上午，省政府新聞辦召開(kāi)“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”系列首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )上指出，山東新舊動(dòng)能轉換強勢推進(jìn)，成效初步顯現，山東經(jīng)濟從質(zhì)量結構、體制機制到發(fā)展環(huán)境，正在發(fā)生脫胎換骨的系統重塑。
2018年1月，國務(wù)院批復設立山東新舊動(dòng)能轉換綜合試驗區。兩年多來(lái)，全省上下真抓實(shí)干、聚力攻堅，四個(gè)方面的變化明顯——
經(jīng)濟結構顯著(zhù)優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重三年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年達到44.4%；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由2017年的57.6%提高到2019年的78.2%。
“四新”經(jīng)濟加速成長(cháng)。“四新”經(jīng)濟增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%，今年占比將超過(guò)30%。
創(chuàng )新能力明顯提升。2019年P(guān)CT國際專(zhuān)利申請量2329件，是2017年的1.32倍；高新技術(shù)企業(yè)數量三年翻了一番多，達到1.1萬(wàn)家。
市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。2019年全省市場(chǎng)主體突破1000萬(wàn)戶(hù)，三年來(lái)增長(cháng)46%；今年上半年，在疫情嚴重沖擊下，新登記企業(yè)38.9萬(wàn)戶(hù)，其中私營(yíng)企業(yè)32萬(wàn)戶(hù)，分別增長(cháng)14.5%和21.1%。
“這一系列重大變化充分表明，山東新舊動(dòng)能轉換強勢推進(jìn)，成效初步顯現?！笔“l(fā)展改革委主任周連華說(shuō)，山東深入實(shí)施八大發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)九大改革攻堅，以改革創(chuàng )新的思路和工程化推進(jìn)的辦法，探索形成了具有山東特色的新舊動(dòng)能轉換之路。
在推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換過(guò)程中，山東堅決淘汰落后動(dòng)能，2018年以來(lái)，累計治理“散亂污”企業(yè)超過(guò)11萬(wàn)家，關(guān)?；どa(chǎn)倉儲企業(yè)1500多家，化工園區從近200家壓減到84家；2019年全省壓減生鐵產(chǎn)能465萬(wàn)噸、粗鋼923萬(wàn)噸，提前一年完成“十三五”壓減任務(wù)；今年上半年，規模以上工業(yè)企業(yè)累計壓減煤炭消費2748萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能1396萬(wàn)噸。堅決改造提升傳統動(dòng)能，重大產(chǎn)業(yè)布局加快調整，世界高端鋁業(yè)基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車(chē)生產(chǎn)基地等重大項目落地實(shí)施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車(chē)等傳統行業(yè)轉型升級邁出了實(shí)質(zhì)性步伐；加快推進(jìn)萬(wàn)項技改、萬(wàn)企轉型，今年上半年實(shí)施技改項目5511個(gè)，技改投資增長(cháng)7.9%。堅決培育壯大新動(dòng)能，高端裝備制造、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等一批新增長(cháng)點(diǎn)快速崛起，云課堂、遠程醫療、虛擬會(huì )務(wù)等新模式蓬勃興起，今年上半年，“四新”經(jīng)濟投資占比達到47.6%，同比提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)是新舊動(dòng)能轉換的關(guān)鍵，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展，山東加快壯大“十強”產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四梁八柱”逐步夯實(shí)。建立“現代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”推進(jìn)機制，首批認定45個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。一年來(lái)45個(gè)集群總銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)9.3%；7個(gè)集群入選全國首批戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數量居全國首位。實(shí)施“領(lǐng)航型”企業(yè)培育計劃，甄選60家領(lǐng)軍企業(yè)，集中政策資源，給予重點(diǎn)培育支持，骨干龍頭企業(yè)快速成長(cháng)，截至今年上半年，全省上市公司總數達216家，其中有7家市值超過(guò)千億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，山東加大建鏈、延鏈、補鏈、強鏈力度，研究謀劃了培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)的支持政策，扎實(shí)實(shí)施裝備制造、信息技術(shù)等22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，逐步形成“參天大樹(shù)”與“灌木叢”共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
通過(guò)上述舉措，山東初步建立了以“十強”產(chǎn)業(yè)為主導的現代產(chǎn)業(yè)體系，“十強”產(chǎn)業(yè)特別是高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。2019年，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現代金融5大產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到14%左右。今年，“十強”產(chǎn)業(yè)集群總規模突破3萬(wàn)億元。
在提升新舊動(dòng)能轉換的動(dòng)力上，山東堅持以深化改革破解體制機制約束，統籌推進(jìn)國有企業(yè)混改、投資審批制度、開(kāi)發(fā)區體制機制、擴權強縣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成制度創(chuàng )新、流程再造成果70多個(gè)，近三年累計削減省級行政事項4000多項，全面推開(kāi)“一網(wǎng)受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”“掌上辦”服務(wù)事項突破2000個(gè)，全省營(yíng)商環(huán)境大幅改善。建立“十強”產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班領(lǐng)銜推進(jìn)機制，每個(gè)專(zhuān)班由1名省領(lǐng)導同志牽頭、1個(gè)規劃引領(lǐng)、1個(gè)智庫支持、1個(gè)聯(lián)盟協(xié)會(huì )助力、1支或以上基金保障，構建了統分結合、責權明確、運轉高效的協(xié)調推進(jìn)體系。頒布實(shí)施《山東省新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)條例》，實(shí)現了各項工作的制度化、規范化。通過(guò)綜試區建設國家評估，爭取國家賦予42項重大支持政策，目前已落實(shí)28項。
山東始終把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，啟動(dòng)實(shí)施省級大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，設立山東高等技術(shù)研究院等機制更加靈活的新型研發(fā)機構，近三年實(shí)施600多項重大基礎研究項目和重大科技創(chuàng )新工程。企業(yè)創(chuàng )新主體地位進(jìn)一步增強，2019年國家企業(yè)技術(shù)中心達到189家，位居全國第一；今年上半年，新入庫高科技型中小企業(yè)達到1.2萬(wàn)家，是去年全年的1.25倍。
同時(shí)，堅持以擴大開(kāi)放拓展發(fā)展空間。國家戰略平臺集聚效應明顯加速，自貿試驗區吸引注冊企業(yè)2.2萬(wàn)家，上合示范區現代貿易、區域物流、雙向投資合作和商旅文交流發(fā)展“四個(gè)中心”建設已見(jiàn)雛形，實(shí)施“一帶一路”重大對外合作項目153個(gè)、完成投資1100億元，獲批設立中日（青島）地方發(fā)展示范區，成功舉辦儒商大會(huì )、“日本—山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì )”、跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )等一系列重大活動(dòng)。2019年新設外商投資企業(yè)突破2000家，引進(jìn)世界500強企業(yè)項目62個(gè)。
此外，山東還堅持以“三核引領(lǐng)”優(yōu)化發(fā)展布局。省市一體化推進(jìn)濟南加快發(fā)展，制定濟南新舊動(dòng)能轉換起步區建設總體方案，支持青島、煙臺集中力量打造軌道交通、智能家電、海工裝備等千億級產(chǎn)業(yè)集群；啟動(dòng)濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設，滾動(dòng)推出104.3平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，面向全球精準招商。2019年，三市生產(chǎn)總值占全省比重達到40.6%。
（來(lái)源：大眾日報）
