多名領(lǐng)導干部連續被查引發(fā)震動(dòng)，中紀委披露這家國企系列腐敗案
更新時(shí)間：23/03/30 10:02:03
中國通用技術(shù)集團下屬中國輕工業(yè)品進(jìn)出口集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中輕公司”）原副總經(jīng)理王暉接受審查調查；中輕公司原副總經(jīng)理蘇東涉嫌濫用職權、受賄犯罪被移送司法機關(guān)；中輕新世紀公司原總經(jīng)理吳冰犯受賄罪、國有公司人員濫用職權罪一審獲刑14年……連日來(lái)，中輕公司多名領(lǐng)導干部連續被查處，在集團系統內引發(fā)震動(dòng)。
作為新中國成立后最早組建的全國骨干外貿專(zhuān)業(yè)公司之一，中輕公司曾為國家外貿事業(yè)和經(jīng)濟建設作出重要貢獻。然而，一段時(shí)間以來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導干部背靠企業(yè)資源，利用政府項目政策傾斜、資金集中的優(yōu)勢，靠企吃企、損公肥私，造成國有資產(chǎn)重大損失。
中輕公司系列腐敗案發(fā)生后，通用技術(shù)集團紀檢監察組會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞老問(wèn)題、新表現，徹查違紀違法行為，從追贓挽損、防控風(fēng)險、彌補漏洞、重塑生態(tài)等方面同步發(fā)力，以專(zhuān)項整治成效為集團高質(zhì)量發(fā)展提供紀律保障。
靠企吃企：違規經(jīng)營(yíng)導致國有資產(chǎn)巨額損失
一片普通創(chuàng )可貼在采購合同中標價(jià)畸高、同一批醫療器械反復交易只簽貨單不走貨物……紀檢監察機關(guān)在查辦吳冰案過(guò)程中，發(fā)現的問(wèn)題觸目驚心。
在擔任中輕新世紀公司總經(jīng)理期間，吳冰以開(kāi)展醫療器械貿易為名，變相將公款借予他人開(kāi)展融資業(yè)務(wù)。為提高貿易合同金額、填平賬務(wù)缺口，吳冰將合同涉及的部分醫療器械、耗材采購單價(jià)提高至市場(chǎng)正常價(jià)格數十甚至成百上千倍，造成上千萬(wàn)公款無(wú)法收回。
在國企政策項目具體操作落地過(guò)程中，一項規劃該不該做、怎么做、做到什么程度；一個(gè)項目該不該批、批給誰(shuí)、批多少經(jīng)費，都有著(zhù)嚴格規范的審批程序規定和要求?！暗谄髽I(yè)決策中，主要負責人往往扮演著(zhù)關(guān)鍵角色，特別是二三級公司的主要負責人擁有重要的話(huà)語(yǔ)權、裁量權、決策權?！鞭k案人員介紹。
以中輕旗下二級公司昆侖公司為例，在與上、下游企業(yè)開(kāi)展貿易往來(lái)過(guò)程中，昆侖公司原負責人王某從中嗅到了“商機”，通過(guò)私自設立中間公司，虛增交易環(huán)節，騙取貨物差價(jià)?！皩?shí)際上，王某的中間公司沒(méi)有貨物交割，僅靠票據流轉，就賺取巨額差價(jià)?！蓖ㄓ眉夹g(shù)集團紀檢監察組審查調查一室主任邢光介紹，通過(guò)這種手段，王某從中套取上千萬(wàn)元。
中輕資源進(jìn)出口公司是中輕下屬另一家二級公司，公司原總經(jīng)理蘇東在未經(jīng)總公司審批同意的情況下，違規開(kāi)展金屬硅業(yè)務(wù)，利用銀行授信為某公司提供融資，合作公司則出讓部分利潤點(diǎn)作為融資回報。
由于外貿回款慢，蘇東與合作公司通過(guò)虛假的貨權轉移證明等單據虛增貿易額。然而，國資委曾明文規定，嚴禁開(kāi)展無(wú)商品實(shí)物、無(wú)貨權流轉或原地轉庫的融資性業(yè)務(wù)。其后，合作公司資金鏈斷裂，給中輕資源公司造成巨大損失。
除此之外，中輕公司多名涉案人員存在虛增公司利潤、違規開(kāi)展出口賒銷(xiāo)、侵吞公款、違規經(jīng)商辦企業(yè)、私設小金庫等違紀違法問(wèn)題。經(jīng)查，中輕公司所屬資源公司、東方公司、寧波公司、群星公司、新世紀公司、昆侖公司等6家企業(yè)共涉及違規經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題36項，管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規定形同虛設，監督制衡機制完全失效。
窩案串案：形成內外、上下利益鏈條，破壞企業(yè)內部風(fēng)氣
作為一家從事外貿進(jìn)出口的國有企業(yè)，中輕公司業(yè)務(wù)多元、對外商業(yè)往來(lái)頻繁，加之人員管理、制度規范等多方面因素的影響，結伙作案成為該系列職務(wù)犯罪案件的一個(gè)重要特點(diǎn)。
在挪用公款與多家私營(yíng)企業(yè)簽訂醫療器械購銷(xiāo)協(xié)議后，作為回報，吳冰按照所占用資金年化收益12%的比例從私營(yíng)企業(yè)主處收取個(gè)人回扣。為了掩人耳目，吳冰與“白手套”企業(yè)主約定回扣款由后者代為保管并按照吳冰要求支出。5年間，吳冰共收取回扣3600余萬(wàn)元，用于奢侈消費。
除里應外合勾結作案，部分處于同一利益鏈條的公司管理人員互相串通、抱團腐敗，形成窩案串案。寧波中輕進(jìn)出口有限公司原總經(jīng)理喬賢平、原副總經(jīng)理張靜、原業(yè)務(wù)四部經(jīng)理程寶儒利用管理公司展位的職務(wù)便利，私自對外轉賣(mài)展位，6年間共貪污轉賣(mài)費用800余萬(wàn)元。
作為中輕公司外派到寧波公司的總經(jīng)理和財務(wù)經(jīng)理，喬賢平與程寶儒工作上本應一人負責市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和業(yè)務(wù)發(fā)展，一人做好財務(wù)管理，相互配合、相互監督，但二人只有“配合”沒(méi)有監督，不僅共同貪污展位費，還合伙謀劃做假賬，虛做利息收入以維持表面業(yè)績(jì)、評選a級企業(yè)，嚴重違反國家和公司財務(wù)規定。
作為國有企業(yè)管理人員，本應珍惜國有資產(chǎn)資源資金，發(fā)揮企業(yè)“穩定器”“壓艙石”的作用，但中輕公司少數干部背靠企業(yè)優(yōu)勢，不僅己身不正，還催生了損公肥私的惡劣風(fēng)氣，一些年輕干部上行下效、隨波逐流，形成破窗效應。
深挖徹查：盯緊重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節，讓空轉制度落地
翻看這起系列腐敗案的案卷，可以發(fā)現，集體決策制度不貫徹不執行，為靠企吃企開(kāi)了綠燈。崗位長(cháng)期不輪轉、不交流，為利益的固化、圈子文化的形成提供了便利。重業(yè)務(wù)、重技術(shù)、輕黨建，導致涉案人員紀法意識嚴重缺失，走到今天這一步也就不足為奇。
“中輕公司下屬共28家二級子公司，其中21家境內企業(yè)、7家境外企業(yè)，業(yè)態(tài)復雜、人員分散，監督監管乏力?！毙瞎饨榻B，部分二、三級公司負責人行事作風(fēng)“老板化”，一把手專(zhuān)權擅勢、獨斷專(zhuān)行，造成空轉式經(jīng)營(yíng)、“賭博式”上項目。
中輕公司系列腐敗案發(fā)生后，通用技術(shù)集團黨組、紀檢監察組對違規經(jīng)營(yíng)投資負有責任的5名公司時(shí)任領(lǐng)導人員進(jìn)行追責，對下屬公司52人進(jìn)行處理處分，其中5人已被移送司法機關(guān)，另有多名干部涉嫌違紀違法案件正在辦理中。
為落實(shí)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節人員的監管，中輕公司制發(fā)有關(guān)干部管理規定，對公司總部及所屬公司領(lǐng)導人員的職責權限、選拔任用程序標準、監督管理方式、提醒誡勉實(shí)施細節等進(jìn)行明確和規范。
針對財務(wù)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，中輕公司落實(shí)不相容崗位分離原則，修訂完善六項財務(wù)制度，定期邀請外部機構進(jìn)行審計，實(shí)行財務(wù)負責人委派制，二級公司財務(wù)負責人均由中輕公司選拔、任命、定期輪崗。
在談到走上違紀違法道路的原因時(shí)，所有涉案干部均提到自身紀律意識淡薄、法律觀(guān)念缺失，“不懂法、不學(xué)法”，自認為“職務(wù)級別不高，組織不會(huì )注意到”“把權力當作個(gè)人能力的體現”，僥幸心理戰勝了理智，導致權力運行失控。喬賢平在業(yè)務(wù)失敗被降低薪酬后，不僅不考慮如何挽回損失，反而有意放松向欠債方追討債務(wù)的力度，以便向其索要錢(qián)款填補個(gè)人收入缺口，完全喪失了一名國企領(lǐng)導人員的紀法底線(xiàn)，其責任意識、職業(yè)道德之缺失，對私欲追求之盲目可見(jiàn)一斑。
為上緊集團員工尤其是領(lǐng)導干部的思想發(fā)條，充分發(fā)揮案件警示教育作用，中輕公司將廉政教育納入日常工作，圍繞發(fā)生的系列案件開(kāi)展警示教育活動(dòng)。
中輕公司紀委書(shū)記李超鋒介紹，公司成立了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，分析查找廉潔風(fēng)險點(diǎn)?！跋Ｍㄟ^(guò)及時(shí)總結經(jīng)驗，推動(dòng)形成長(cháng)效機制，不放過(guò)任何一個(gè)問(wèn)題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節、不留下任何一個(gè)尾巴?！?/span>
舉一反三：多措并舉、綜合施治，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續營(yíng)造良好政治生態(tài)
通用技術(shù)集團共有三大主業(yè)：裝備制造與技術(shù)服務(wù)、醫藥醫療健康、貿易與工程承包，分別對應“制造強國”戰略、“健康中國”戰略、“一帶一路”建設，責任重大，必須以良好政治生態(tài)保障公司高質(zhì)量發(fā)展。
以查辦中輕公司重點(diǎn)案件為突破口，借助于正在開(kāi)展的靠企吃企專(zhuān)項整治，通用技術(shù)集團紀檢監察組會(huì )同戰略部、財務(wù)部、審計風(fēng)控部、人力資源部等部門(mén)，針對不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)，對集團各領(lǐng)域違規違紀違法問(wèn)題進(jìn)行全面深入清查。
選取重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問(wèn)題開(kāi)展督查。通用技術(shù)集團持續加大境外腐敗、民企掛靠國資、“影子股東”等問(wèn)題整治力度。為整治利益輸送和設租尋租，集團選取8家國有股權轉讓和增資擴股較為集中的二級公司、8家資產(chǎn)并購項目較多的二級公司進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并不斷擴展抽查范圍。經(jīng)過(guò)六輪內部巡視，集團已實(shí)現對下屬二級公司巡視全覆蓋。
既查老問(wèn)題，又督新情況。集團紀檢監察組在嚴肅查處違規經(jīng)營(yíng)投資、違規開(kāi)展融資性貿易套取巨額國有資金、在公司購銷(xiāo)業(yè)務(wù)中收受大額回扣等老問(wèn)題的同時(shí)，著(zhù)力查辦了集團某投資公司干部低買(mǎi)高賣(mài)基金套利、醫療板塊某公司干部違規融資租賃等新型職務(wù)犯罪案件，去年以來(lái)共留置17名涉案人員，形成有力震懾。
既要懲處，又要施治。聚焦突出問(wèn)題，集團紀檢監察組推動(dòng)制定修訂規章制度84項。例如，在境外國有資產(chǎn)監管方面，針對境外機構審批決策、境外領(lǐng)導崗位和關(guān)鍵人員管理制定相關(guān)制度，規范境外資產(chǎn)監管重點(diǎn)環(huán)節；在領(lǐng)導干部廉潔用權方面，制定插手干預重大事項記錄制度，劃出領(lǐng)導干部及其家屬禁業(yè)范圍，規范經(jīng)商辦企業(yè)行為?！氨３指邏簯椭?，不僅是為了筑牢底線(xiàn)、加固后墻，更是為了表明我們深入整治靠企吃企的堅定決心和態(tài)度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好政治生態(tài)?！蓖ㄓ眉夹g(shù)集團紀檢監察組組長(cháng)王會(huì )杰說(shuō)。
