違反公務(wù)接待管理規定的行為
更新時(shí)間：23/09/22 10:17:09
根據中央八項規定精神，中辦、國辦、中紀委等部委先后出臺了30多項廉政新規落實(shí)中央八項規定精神,各省市縣也相繼出臺了辦法、規定。各地都高度重視八項規定精神的落實(shí)，對違反中央八項規定精神的問(wèn)題，一律從嚴處理并通報曝光。為更好地將中央八項規定精神落到實(shí)處，筆者全面梳理了違反中央八項規定精神問(wèn)題的類(lèi)型，每個(gè)類(lèi)型均從表現形式、有關(guān)規定、釋義及案例進(jìn)行解讀，讓監督執紀者明白，讓廣大黨員領(lǐng)導干部不逾矩。
違反公務(wù)接待管理規定的行為
一、表現形式：一是超標準、超范圍接待；二是借公務(wù)接待之機大吃大喝；三是其他違反公務(wù)接待管理規定的行為。
二、有關(guān)規定：《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》、《關(guān)于厲行節約反對食品浪費的意見(jiàn)》及其他關(guān)于公務(wù)接待的省、市的具體規定。
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十九條規定：“違反公務(wù)接待管理規定，超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分?！?/span>
四、釋義：國內公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準的原則，不能超標準、超范圍接待或借機大吃大喝。公務(wù)接待中大吃大喝行為不僅侵害國家和單位的財務(wù)管理制度，更重要的是破壞了黨的艱苦奮斗、勤儉建國的優(yōu)良傳統和“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)，損害了黨同人民群眾的密切聯(lián)系。違規接待、大吃大喝行為是揮霍浪費國家、集體財物的一種表現形式。
五、案例：2021年6月15日，某省交通廳副廳長(cháng)張某一行4人接受接受某市交通局要求參加相關(guān)會(huì )議。會(huì )后，當日18時(shí)左右，張某一行到當地一海濱島的海景大酒店就餐。就餐人員共計50余人，張某所在包間餐飲費標準為280元/人。當晚，5個(gè)包間餐飲消費總計10529元，由海濱島管委會(huì )支付。晚餐后，張某一行離島回到市區，入住某國際酒店（非公務(wù)接待定點(diǎn)酒店，五星級）豪華套房4間（協(xié)議價(jià)868元/間）。相關(guān)費用由市交通局安排支付。張某陪餐人數、住宿標準、餐費標準均超標準，張某構成接受超標準接待的違紀行為，有關(guān)費用應由相關(guān)人退賠。
公款吃喝行為
一、表現形式：一是交際性吃喝。這種吃喝一般無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)热?，大都是以個(gè)人名義宴請，公款報銷(xiāo)。比較突出的有：一些領(lǐng)導干部在集中學(xué)習、培訓期間，輪流做東，相互宴請；一些地方召開(kāi)黨代會(huì )、人代會(huì )、政協(xié)會(huì )等會(huì )議期間，一些參會(huì )人員相互宴請；二是交易性吃喝。用公款宴請上級部門(mén)，用公款宴請管錢(qián)、管物、管項目的主管人員等。三是純粹的吃喝。一些部門(mén)領(lǐng)導干部認為吃點(diǎn)喝點(diǎn)不算啥，時(shí)不時(shí)的以各種名義組織公款吃喝活動(dòng)。
二、有關(guān)規定：《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《中共中央紀委、監察部關(guān)于堅決剎住用公款大吃大喝的緊急通知》以及其他國家和省、市的財務(wù)管理制度
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十六條規定：“違反規定組織、參加用公款支付的宴請，對直接責任和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分”。
四、釋義：公款決不能用于私人宴請和私人吃喝，親朋好友聚會(huì )用公款支付或以各種名義公款報銷(xiāo)是絕對的“禁區”。
五、案例：天津市委委員、天津醫藥集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)張建津經(jīng)常以商務(wù)接待為名，頻繁出入高檔酒樓，組織和接受公款宴請，每餐必點(diǎn)“燕鮑參翅”等高檔菜肴，必飲茅臺、五糧液和特供保健酒。去年，張建津被組織調查處理。
公款旅游行為
一、表現形式：一是用公款旅游；二是借公務(wù)差旅之機旅游；三是以公務(wù)差旅為名變相旅游；四是以各種名義變相用公款出國境旅游。
二、有關(guān)規定：《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止公款出（國）境旅游的通知》、《中共中央紀委關(guān)于制止以革命傳統和愛(ài)國主義教育為名組織公款旅游的通知》
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十八條規定：“有下列行為之一，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分：”（一）用公款旅游、借公務(wù)差旅之機旅游或者以公務(wù)差旅為名變相旅游的；（二）以考察、學(xué)習、培訓、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的。
四、釋義：“用公款旅游”，是指毫無(wú)遮攔、明目張膽地用公款組織旅游、支付旅游費用的行為。
五、案例：2020年4月6日至17日，某省電信組團赴德國進(jìn)行業(yè)務(wù)考察，考察團在12天時(shí)間里，僅用半天在德國西門(mén)子公司進(jìn)行考察，其余時(shí)間往返德國、法國、荷蘭、意大利、比利時(shí)、盧森堡、奧地利、梵蒂岡、摩納哥等九國觀(guān)光，共游覽了40余個(gè)景點(diǎn)?；貒局?，又繞道香港游玩購物。該團出國（境）旅游，共揮霍公款人民幣30余萬(wàn)元。案發(fā)后，主要領(lǐng)導及考察團成員極力隱瞞真相，編造事實(shí)，欺騙組織，阻撓調查。
違反公務(wù)用車(chē)管理規定
一、表現形式：一是違規配備、購買(mǎi)、更換、裝飾、使用公務(wù)車(chē)；二是其他違反公務(wù)用車(chē)管理規定的行為（列舉幾種常見(jiàn)的形式：換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，接受企業(yè)和個(gè)人贈送的車(chē)輛，以公務(wù)交通補貼的名義變相發(fā)放福利，公務(wù)人員既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，又違規乘坐公務(wù)用車(chē)等）。
二、有關(guān)規定：《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》、《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導意見(jiàn)》及省、市關(guān)于公務(wù)用車(chē)管理的規定。
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百條規定：“違反有關(guān)規定配備、購買(mǎi)、更換、裝飾、使用公務(wù)用車(chē)或者有其他違反公務(wù)用車(chē)管理規定的行為，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分?！?/span>
四、案例：2020年1月，張某在從某縣副縣長(cháng)提拔到鄰縣擔任縣長(cháng)，其用公款購買(mǎi)了一輛豐田豪華越野車(chē)在工作中使用，價(jià)值人民幣80萬(wàn)元。張某的行為構成違規配備、購買(mǎi)、使用公務(wù)用車(chē)錯誤。
違規收禮、送禮行為
一、表現形式：一是收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等；二是收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡等；三是向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡等；四是用公款購買(mǎi)贈送、發(fā)放禮品。
二、有關(guān)規定：《國家行政機關(guān)及其工作人員在國內公務(wù)活動(dòng)中不得贈送和接受禮品的規定》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真檢查對嚴禁用公款吃喝送禮等有關(guān)規定執行情況的通知》、《中共中央紀委、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組關(guān)于落實(shí)中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》、《中共中央紀委關(guān)于嚴禁公款購買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的通知》、《中共中央紀委關(guān)于嚴禁元旦春節期間公款購買(mǎi)贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》嚴禁用公款購買(mǎi)和贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮（慰問(wèn)困難群眾職工不在此限）等規定。
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十三條第一款規定：“收受可能影響公正執行公務(wù)的禮品、禮金、消費卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分?！钡诎耸龡l第二款規定：“收受其他明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費卡等的，依照前款規定處理?！?/span>
四、釋義：“公務(wù)”是指在國家機關(guān)、軍隊、政黨、社會(huì )團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位中從事有關(guān)組織、監督、管理等方面的事務(wù)。
五、案例：王某，某市法院副院長(cháng)，中共黨員。錢(qián)某系從事建筑行業(yè)的私企的老板，中共黨員。兩人因某次聚會(huì )而相識，日常雖有聯(lián)系，但往來(lái)不多。2021年3月，王某妻子孫某生病住院，錢(qián)某前去看望，在離去前送給孫某一個(gè)10000元的紅包。幾番推辭后，孫某便收下了，但未告知王某。其間和此后，錢(qián)某未談及任何訴求。本例子中，錢(qián)某是私企老板更是黨員，對于錢(qián)某而言就構成向從事公務(wù)的人員的親屬贈送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮金違紀。
違規操辦婚喪喜慶等事宜
一、表現形式：一是利用職權或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì )上造成不良影響；二是在操辦婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為。
二、有關(guān)規定：《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農村黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)》等。
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十五條規定：“利用職權或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì )上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分?！薄霸诓俎k婚喪喜慶事宜中，借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍?！?/span>
四、釋義：婚喪喜慶辦酒席，宴請賓朋，本是一項民間習俗，人情往來(lái)本無(wú)可厚非，但是你利用職權或者職務(wù)上的影響大操大辦，在社會(huì )上造成不良影響可不行，借機斂財等更是“大錯”。
五、案例：龍某，某縣公安局局長(cháng)，中共黨員。2018年1月，龍某在該縣一酒店為女兒舉辦婚禮，因擔心堵車(chē)影響婚禮，龍某下令對部分路段實(shí)行交通管制，并出動(dòng)4輛警車(chē)為女兒的婚車(chē)開(kāi)道。相關(guān)視頻被傳至網(wǎng)上，在社會(huì )上造成惡劣影響。這種情形就屬于利用職權操辦婚喪喜慶違紀。
違規發(fā)放津貼補貼福利
一、表現形式：一是存在巧立名目亂發(fā)錢(qián)物；二是自行提高津貼補貼標準；三是借重大活動(dòng)籌備或節日慶祝之機變相向職工發(fā)放錢(qián)物以及違反規定使用專(zhuān)項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼；四是虛報冒領(lǐng)財政資金發(fā)放津貼補貼；五是違規使用工會(huì )會(huì )費發(fā)放津貼補貼等等。
二、有關(guān)規定：《違規發(fā)放津貼補貼行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《設立“小金庫”和適用“小金庫”款項違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》、《中共中央紀委、中共中央組織部、監察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規范公務(wù)員津貼補貼問(wèn)題的通知》及省、市制定的規定。
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條規定：“違反有關(guān)規定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金等，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分?！?/span>
四、釋義：津貼補貼是工資的一種補充形式，津貼補貼的種類(lèi)、發(fā)放范圍和標準等由國家統一制定，具體包括：生活性補貼、工作性津貼、離休人員補貼、退休人員補貼以及經(jīng)各級政府批準保留的國家級、省級和市縣級表彰獎勵，單位超出以上規定向個(gè)人發(fā)放的任何非工資性津貼補貼和獎金均屬濫發(fā)津貼補貼范圍。
五、案例：2020年“國慶”期間，某縣委黨校以工會(huì )會(huì )員2015年度國家法定節假日慰問(wèn)和生日慰問(wèn)的名義，購買(mǎi)發(fā)放了購物卡，一次性發(fā)放，每人1500元。同時(shí)，還以補發(fā)工會(huì )會(huì )員2019年度國家法定節假日慰問(wèn)品和生日慰問(wèn)品的名義一次性發(fā)放了購物卡。就屬于違規使用工會(huì )會(huì )費發(fā)放福利。
違規接受宴請等行為
一、主要表現形式：一是接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請；二是接受可能影響公正執行公務(wù)的旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排。
二、有關(guān)規定：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十六條規定：“接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分?！?/span>
四、釋義：黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員中的黨員，應當拒絕一切可能影響正常公務(wù)活動(dòng)的吃請。當事人、請托人、利害關(guān)系人以及管理和服務(wù)對象及其親屬安排的吃請，是飯局禁區。
五、案例：黨員王某為某機關(guān)部門(mén)一名領(lǐng)導，其2022年在澳門(mén)旅游期間聯(lián)系了他在澳門(mén)的一個(gè)朋友，這個(gè)朋友在王某管轄的業(yè)務(wù)范圍內一直有個(gè)投資項目，在這位朋友的陪同下王某去了當地有名的娛樂(lè )場(chǎng)所游玩了一番，所有費用由他的這位澳門(mén)朋友支付。這種情形就屬于接受可能影響公正執行公務(wù)的娛樂(lè )安排。
謀求特殊待遇
一、主要表現形式：違反工作、生活保障制度，在交通、醫療、警衛等方面為本人、親屬及其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇。
二、有關(guān)規定：工作生活保障制度，通常是指中央在領(lǐng)導干部待遇方面的法規制度，包括領(lǐng)導干部住房、辦公用房、用車(chē)、工作人員配備、醫療、休假休息、交通、安全警衛等方面的法規制度及相關(guān)具體規定。
三、黨紀條規：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十二條規定：“黨員領(lǐng)導干部違反工作、生活保障制度，在交通、醫療、警衛等方面為本人、配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人謀求特殊待遇，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分?！?/span>
四、釋義：“謀求”，是指黨員領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響主動(dòng)要求并獲得。
五、案例：2016年2月，某市市委副書(shū)記薛某在其母親患病期間，利用職務(wù)上的影響，要求將其母親安排在某市醫院的高干病房，并安排特殊護理。薛某將其母親安排在高干病房并安排特殊護理的行為構成生活保障謀求特殊待遇的違紀行為。
